Разъяснение по компетенции и подведомственности

В Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области регулярно поступают обращения потребителей по вопросам, которые Законом РФ «О защите прав потребителей» (далее Закон № 2300-1) не регулируются. Несмотря на проводимую разъяснительную работу среди населения о полномочиях Роспотребнадзора, в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области поступают обращения, не относящиеся к компетенции службы. В этой связи ещё раз разъясняем гражданам о разграничении полномочий среди контрольно-надзорных органов.Отношения, которые вытекают из безвозмездных гражданско-правовых договоров, Закон № 2300-1 не регулирует. К таким отношениям можно отнести, следующие:

• отношения между гражданами, вступающими в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Например, приобретение товаров посредством интернет-торговли гражданином у другого гражданина;

• отношения, возникающие в связи с приобретением гражданином-предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности;

• отношения, возникающие в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций;

• отношения, возникающие при получении призов, выигрышей, лотерей.Выигранные «денежные премии» не являются товаром, под которым в контексте правоотношений, регулируемых потребительским законодательством, согласно статям 129 и 455 ГК РФ и Закона № 2300-1 понимается любая вещь, не изъятая из оборота, реализуемая по договору купли-продажи;

• отношения, возникающие у должников с коллекторскими агентствами, так как договорных отношений у потребителей с этими организациями, как правило, нет.

Следует учитывать, что Закон № 2300-1 направлен на защиту именно интересов потребителей, и регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту и интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Не регулируются данным Законом № 2300-1 отношения:

• вытекающие из договора безвозмездного хранения в гардеробах организаций, если вознаграждение за хранение не оговорено или иным способом не обусловлено при сдаче вещи на хранение (ст. 924 ГК РФ);

• вытекающие из гражданско-правовых договоров, не связанных с приобретением товаров, выполнением работ, оказанием услуг. В качестве примера таких отношений можно привести отношения, вытекающие из договора государственного займа, заключаемого путем приобретения заимодавцем выпущенных государственных облигаций или иных государственных ценных бумаг;

• граждан с организациями (общественными объединениями, жилищно-строительными, дачно-строительными кооперативами, товариществами и т. д.), если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. Однако отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам (в том числе членам этих организаций) платных услуг, будут регулироваться данным Законом № 2300-1.

Также можно выделить еще одни отношения, которые не регулируются Законом № 2300-1 - это отношения между гражданами и органами, выполняющими в соответствии с законодательством возложенные на них государственно-властные или административно-распорядительные полномочия, в частности:

• отношения, возникающие при осуществлении судом правосудия;

• отношения, возникающие при осуществлении нотариусом нотариальных действий, за исключением деятельности нотариальных контор по предоставлению гражданам платных услуг, не связанных с осуществлением функций государственно-властного характера (консультации, печатные работы и др.);

• отношения, возникающие при осуществлении государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями возложенных на них законодательством административно-распорядительных полномочий (оформление паспортно-визовыми службами паспортов и виз; деятельность органов местного самоуправления по благоустройству территории, содержанию и ремонту автомобильных дорог и др.).

Обращаем Ваше внимание, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется только судом по правилам гражданского судопроизводства и в административном порядке не рассматривается!

Одновременно,Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области информирует о перечне вопросов (жалоб) по видам, которые не относятся к компетенции Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области и какие органы имеют соответствующие полномочия по их рассмотрению:

Наибольшее количество жалоб, перенаправляемых Управлением по подведомственности в другие организации, приходятся на сферу предоставления жилищно- коммунальных услуг, поэтому среди основных проблем, затрагиваемых в обращениях граждан, решение которых относится к компетенции Роспотребнадзора можно выделить следующие:

- оказание дополнительных платных услуг, не предусмотренных договором управления и не включенных в счет-фактуры на оплату жилья;

- непредставление информации об исполнителе и порядке представления услуги;

- негативное воздействие на жителей базовой станции сотовой связи;

- неудовлетворительное санитарное содержание мест общего пользования жилого дома (в том числе неудовлетворительное содержание подвалов);

- неудовлетворительное качество воды;

- низкая температура подаваемой горячей воды;

- низкая температура воздуха в квартирах;

- нарушения требований законодательства при размещении контейнерных площадок и их неудовлетворительное содержание;

- наличие грызунов и насекомых в жилом доме и на придомовой территории;

- шум от работы инженерного оборудования;

- загрязнение территории домовладения бытовыми отходами;

- и другие нарушения по санитарному законодательству. 

Помимо прочего, потребители могут получить совершенно бесплатно услуги по консультированию, обратившись в общественную приёмную Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, расположенную по адресу: г. Ульяновск, ул. Дмитрия Ульянова, д. 4, кабинет 4, электронная почта: E_mail: 73rpn@73.rospotrebnadzor.ru

Личный прием граждан в рамках работы общественной приемной, по вопросам защиты прав потребителей, осуществляется без какой-либо предварительной записи:

понедельник и вторник - с 14.00 до 18.00;

среда и четверг – с 09.00 до 12.00 и с 12.45 до 18.00;

пятница - с 09.00 до 12.00 и с 12.45 до 16.45.

Также по указанному графику по телефону по «горячей линии» 88007076858, с номера городской телефонной сети 44-45-08 в Управлении Роспотребнадзора по Ульяновской области производятся консультации населения и организаций Ульяновской области по вопросам, относящимся к деятельности Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области. При необходимости оказывается помощь обратившимся в решении возникших у них проблем.

Также по вопросам получения консультаций в области защиты прав потребителей, помощи в составлении проектов претензий, исковых заявлений, жалоб в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области потребитель может обратиться в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ульяновской области»:

(8422) 40-43-43, 40-41-91 (г.Ульяновск ул. Пушкарева, д. 5);

(842 54) 2-12-12 (Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Текстильщиков, д. 1);

(842 37 )2-34-62; (р.п.Кузоватово ул. Гвардейская, д. 20);

(842 46) 2-26-87 (р.п.Карсун, ул. Гусева, д. 55);

(84235) 2-42-92 (г.Димитровград, ул. Мелекесская, д. 39)