УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Разъяснение по компетенции и подведомственности

В Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области регулярно поступают обращения потребителей по вопросам, которые Законом РФ «О защите прав потребителей» (далее Закон № 2300-1) не регулируются. Несмотря на проводимую разъяснительную работу среди населения о полномочиях Роспотребнадзора, в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области поступают обращения, не относящиеся к компетенции службы. В этой связи ещё раз разъясняем гражданам о разграничении полномочий среди контрольно-надзорных органов.Отношения, которые вытекают из безвозмездных гражданско-правовых договоров, Закон № 2300-1 не регулирует. К таким отношениям можно отнести, следующие:

• отношения между гражданами, вступающими в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Например, приобретение товаров посредством интернет-торговли гражданином у другого гражданина;

• отношения, возникающие в связи с приобретением гражданином-предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности;

• отношения, возникающие в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций;

• отношения, возникающие при получении призов, выигрышей, лотерей.Выигранные «денежные премии» не являются товаром, под которым в контексте правоотношений, регулируемых потребительским законодательством, согласно статям 129 и 455 ГК РФ и Закона № 2300-1 понимается любая вещь, не изъятая из оборота, реализуемая по договору купли-продажи;

• отношения, возникающие у должников с коллекторскими агентствами, так как договорных отношений у потребителей с этими организациями, как правило, нет.

Следует учитывать, что Закон № 2300-1 направлен на защиту именно интересов потребителей, и регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту и интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Не регулируются данным Законом № 2300-1 отношения:

  • вытекающие из договора безвозмездного хранения в гардеробах организаций, если вознаграждение за хранение не оговорено или иным способом не обусловлено при сдаче вещи на хранение (ст. 924 ГК РФ);

  • вытекающие из гражданско-правовых договоров, не связанных с приобретением товаров, выполнением работ, оказанием услуг. В качестве примера таких отношений можно привести отношения, вытекающие из договора государственного займа, заключаемого путем приобретения заимодавцем выпущенных государственных облигаций или иных государственных ценных бумаг;

  • граждан с организациями (общественными объединениями, жилищно-строительными, дачно-строительными кооперативами, товариществами и т. д.), если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. Однако отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам (в том числе членам этих организаций) платных услуг, будут регулироваться данным Законом № 2300-1.

Также можно выделить еще одни отношения, которые не регулируются Законом № 2300-1 - это отношения между гражданами и органами, выполняющими в соответствии с законодательством возложенные на них государственно-властные или административно-распорядительные полномочия, в частности:

• отношения, возникающие при осуществлении судом правосудия;

• отношения, возникающие при осуществлении нотариусом нотариальных действий, за исключением деятельности нотариальных контор по предоставлению гражданам платных услуг, не связанных с осуществлением функций государственно-властного характера (консультации, печатные работы и др.);

• отношения, возникающие при осуществлении государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями возложенных на них законодательством административно-распорядительных полномочий (оформление паспортно-визовыми службами паспортов и виз; деятельность органов местного самоуправления по благоустройству территории, содержанию и ремонту автомобильных дорог и др.).

Обращаем Ваше внимание, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется только судом по правилам гражданского судопроизводства и в административном порядке не рассматривается!

Одновременно,Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области информирует о перечне вопросов (жалоб) по видам, которые не относятся к компетенции Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области и какие органы имеют соответствующие полномочия по их рассмотрению:


Сфера вопроса

(жалобы)

Существо вопроса (жалобы)

Государственный орган, уполномоченный рассматривать данный вопрос (жалобу)

Жилищно-коммунальные услуги

Жалобы на:

 ненадлежащее предоставление коммунальных услуг, нарушение режима их оказания,

 техническую эксплуатацию жилого дома, его инженерного оборудования,

 содержание и ремонт жилых домов, жилых помещений, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,

 размер и внесение платы за коммунальные услуги, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения,

 формирование фонда капитального ремонта,

 нарушение порядка установки, поверки приборов учета (счетчиков),

 порчу жилых домов, жилых помещений, их оборудования, самовольную перепланировку жилых домов и квартир либо использование их не по назначению,

 нарушение порядка и правил признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые,

 нарушение порядка, способов или сроков раскрытия информации об управлении многоквартирным домом, предоставление неполной или недостоверной информации,

 курение в местах общего пользования жилых домов (подъезды, лифте)


Департамент жилищной политики и региональногогосударственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспортаУльяновской области

432063 г. Ульяновск, ул.Спасская, 3 (2 этаж)



Услуги связи

Жалобы на:

  • некачественное оказание услуг связи, сбои, перерывы в работе, проблемы с подключением

  • отсутствие технической возможности; проблемы с переносом абонентского номера от одного оператора связи к другому,

  • нарушение операторами связи требований, предусмотренных лицензией,

  • некачественное оказание услуг почтовой связи


Управление Роскомнадзора по Ульяновской области

ул. Карла Маркса, д. 33/2, г. Ульяновск, 432071

Условия проживания

Жалобы на:

  • Размещение септиков, надворных туалетов, мест хранения отходов на территории частных домовладений


Администрация района, поселения

Жалобы на:

  • Шумовое воздействие, вызванное поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории (работа звуковоспроизводящей аппаратуры; игра на музыкальных инструментах; применение пиротехнических средств; громкая речь и пение; ремонтные работы)


УМВД России по Ульяновской области

ул. Карла Маркса, д. 31/10,

г. Ульяновск, 432071


Банки (кредитные организации)

Жалобы на:

  • оскорбления и угрозы жизни со стороны сотрудников банков, коллекторов

УМВД России по Ульяновской области

ул. Карла Маркса, д. 31/10,

г. Ульяновск, 432071


Услуги страхования

Жалобы на:

  • отказ в заключении договора ОСАГО,

  • навязывание дополнительных платных услуг при заключении договора ОСАГО

  • нарушение страховщиком сроков выплат по договору ОСАГО

  • обязательное прохождение технического осмотра у определенной организации, определяемой страховщиком в целях заключения договора ОСАГО,

  • нарушение порядка правильности расчета страховой премии при заключении договора ОСАГО


Отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации

ул. Красноармейская, д. 2, г. Ульяновск, 432017


Медицинские услуги, лекарственное обеспечение

Жалобы на:

  • качество предоставления медицинских услуг (оказываемой медицинской помощи)

  • оказание медицинских услуг с нарушением законодательно установленных требований к условиям осуществления данного лицензируемого вида деятельности,

  • несоответствие качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения.

  • некачественные БАД в части неэффективного лечения

  • работу регистратуры медицинского учреждения,

  • ненадлежащее качество лекарственных препаратов, реализуемых в аптеках,

  • недостатки организации работы аптек


Управление Росздравнадзора по Ульяновской областиул. Красноармейская, д. 38,

г. Ульяновск, 432063

Торговля

Жалобы на:

  • Нарушение требований законодательства при торговле физическими лицами в неустановленных для торговли местах

УМВД России по Ульяновской области

ул. Карла Маркса,

д. 31/10, г. Ульяновск, 432071


Администрация города, района

Охрана общественной безопасности и правопорядка

Жалобы на:

  • хамство, оскорбительное и некорректное поведение должностных лиц, охранников,

  • несанкционированную торговлю в неустановленном месте домашними заготовками,

  • нарушение тишины в ночное время суток.

  • проведение оперативно - розыскных мероприятий с целью установления местонахождения того или иного хозяйствующего субъекта


УМВД России по Ульяновской области

ул. Карла Маркса, д. 31/10,

г. Ульяновск, 432071


Денежные расчеты

Жалобы на:

  • невыдачу платежных документов (чеков, квитанций) за оказанные услуги, оплаченный товар,

  • нарушение порядка осуществления наличных денежных расчетов с населением


Федеральная налоговая служба по Ульяновской области

ул. Кузнецова, д. 16А, г. Ульяновск, 432017

Защита персональных данных

Жалобы на:

  • раскрытие и распространение третьим лицам персональных данных (любой информации, относящейся к прямо или косвенно определенному физическому лицу) без согласия субъекта персональных данных (физического лица),

  • обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных (физического лица)


Управление Роскомнадзора по Ульяновской области

ул. Карла Маркса, д. 33/2, г. Ульяновск, 432071

Реализация топлива

Жалобы на:

  • качество и недолив бензина автозаправочной станцией

Приволжское межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования по Ульяновской области

ул. Урицкого, д. 13, г. Ульяновск, 432002

Трудовые споры

Жалобы на:

невыплату заработной платы, невыплату полного денежного расчета при увольнении, задержки заработной платы,

снижение заработной платы, принуждение работодателем работников к незаконному оформлению банковских кредитов,

  • работа за пределами рабочего времени, вне графика

Государственная инспекция труда в Ульяновской области

ул. Гончарова, д. 44, г. Ульяновск,
а/я 9812, 432011


Территория поселения, района

Жалобы на:

 наличие стихийных свалок,

слив загрязненных сточных вод в водный объект, на рельеф

Управление Росприроднадзора поУльяновской области

ул. Подлесная, д. 24, г. Ульяновск, 432030


Наибольшее количество жалоб, перенаправляемых Управлением по подведомственности в другие организации, приходятся на сферу предоставления жилищно- коммунальных услуг, поэтому среди основных проблем, затрагиваемых в обращениях граждан, решение которых относится к компетенции Роспотребнадзора можно выделить следующие:

- оказание дополнительных платных услуг, не предусмотренных договором управления и не включенных в счет-фактуры на оплату жилья;

- непредставление информации об исполнителе и порядке представления услуги;

- негативное воздействие на жителей базовой станции сотовой связи;

- неудовлетворительное санитарное содержание мест общего пользования жилого дома (в том числе неудовлетворительное содержание подвалов);

- неудовлетворительное качество воды;

- низкая температура подаваемой горячей воды;

- низкая температура воздуха в квартирах;

- нарушения требований законодательства при размещении контейнерных площадок и их неудовлетворительное содержание;

- наличие грызунов и насекомых в жилом доме и на придомовой территории;

- шум от работы инженерного оборудования;

- загрязнение территории домовладения бытовыми отходами;

- и другие нарушения по санитарному законодательству. 

Помимо прочего, потребители могут получить совершенно бесплатно услуги по консультированию, обратившись в общественную приёмную Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, расположенную по адресу: г. Ульяновск, ул. Дмитрия Ульянова, д. 4, кабинет 4, электронная почта: E_mail: 73rpn@73.rospotrebnadzor.ru

Личный прием граждан в рамках работы общественной приемной, по вопросам защиты прав потребителей, осуществляется без какой-либо предварительной записи:

понедельник и вторник - с 14.00 до 18.00;

среда и четверг – с 09.00 до 12.00 и с 12.45 до 18.00;

пятница - с 09.00 до 12.00 и с 12.45 до 16.45.

Также по указанному графику по телефону по «горячей линии» 88007076858, с номера городской телефонной сети 44-45-08 в Управлении Роспотребнадзора по Ульяновской области производятся консультации населения и организаций Ульяновской области по вопросам, относящимся к деятельности Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области. При необходимости оказывается помощь обратившимся в решении возникших у них проблем.

Также по вопросам получения консультаций в области защиты прав потребителей, помощи в составлении проектов претензий, исковых заявлений, жалоб в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области потребитель может обратиться в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ульяновской области»:

(8422) 40-43-43, 40-41-91 (г.Ульяновск ул. Пушкарева, д. 5);

(842 54) 2-12-12 (Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Текстильщиков, д. 1);

(842 37 )2-34-62; (р.п.Кузоватово ул. Гвардейская, д. 20);

(842 46) 2-26-87 (р.п.Карсун, ул. Гусева, д. 55);

(84235) 2-42-92 (г.Димитровград, ул. Мелекесская, д. 39)