Информация по результатам мониторинга качества питьевой воды за 2015 год в разрезе муниципальных образований Ульяновской области и контролю исполнения Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области является осуществление мероприятий по реализации Водной стратегии Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 27.08.2009 г. № 1235-р.

Численность населения Ульяновской области на 1 января 2015 года составила 1 млн. 145 тыс.166 человек (без г. Димитровграда) из них 71,9 % - городское население.

В 2015 году на территории Ульяновской области действовало 791 источник централизованного водоснабжения. Из них с водозабором из открытых водоемов 2 и 789 с водозабором из подземных источников.

Поверхностных источников 2, в том числе - р. Волга г. Ульяновск, открытый родник в р.п. Радищево (используется в качестве резервного источника централизованного водоснабжения для населения р.п. Радищево).

В 2015 году в Ульяновской области не отвечали санитарным правилам и нормативам - 6,7% (2014 г. – 6,9%; 2013г. – 7,4%) подземных источников питьевого водоснабжения.

Качество питьевой воды подаваемой населению зависит от источника водоснабжения и состояния зон санитарной охраны.

Доля подземных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно - эпидемиологическим требованиям 53 (6,7%), в 2014г. - 55 (6,9%), в 2013 г. - 61 (7,7%), из-за не соответствия зон санитарной охраны санитарным нормам и правилам - 32 источника, а именно: не организованы зоны санитарной охраны скважин в Базарносызганском, Вешкаймском, Радищевском, Павловском, Майнском, Ульяновском и Чердаклинском районах; в Карсунском районе (в зоне санитарной охраны 2- го пояса артезианских скважин размещены промышленные предприятия 5-го класса и жилой сектор); в Радищевском районе (не организованы зоны санитарной охраны скважин), в Инзенском районе (в зоне санитарной охраны 2- го пояса артезианских скважин размещен производственный объект 3-го класса ПИК «Диатомит - инвест» и жилой сектор); в Цильнинском районе (источник в р.п. Цильна имеет зону строго режима 15 м, у 2-х источников в границах 2-го пояса расположен промышленный объект 5-го класса), в Тереньгульском районе (на ст. Молвино в границах зоны строго режима артезианской скважины расположены гаражи ведомства МУ Администрация МО «Тереньгульское городское поселение»).

Число источников, размещённых в зоне влияния загрязняющих объектов хозяйственной деятельности: 2015 г. - 7 (в 2014-7, 2015 г. – 7), в том числе: р.п. Ст. Кулатка - каптажированный родник расположен в зоне подтопления при сильном паводке; Карсунский и Инзенский районы - каптажированные родники расположены в зоне жилой застройки.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, руководствуясь Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», вступившим в действие с 01

января 2013года, осуществляет контроль за обеспечением населения Ульяновской области питьевой водой надлежащего качества.

В целях реализации положений Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» изданы приказы в 2015 г. издано распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области (27.01.2015г. № 40) о направлении уведомлений в органы местного самоуправления поселения, городского округа и в организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение, данные средних уровней показателей проб питьевой воды после водоподготовки, не соответствующие нормативам качества питьевой воды, отобранной в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды за 2014 год.

Во исполнение данного распоряжения, руководствуясь ч. 5. ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ в срок до 01 февраля 2015 года были направлены уведомления в органы местного самоуправления поселения, городского округа о несоответствии средних уровней показателей проб воды за календарный год нормативам качества питьевой воды 95 (2013г.- 2014 г.г.- 95 уведомлений), из них по которым организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, разработаны планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в установленные сроки на 2015г. - 26 (на 2014 г.- 26, на 2013г. – 15).

Количество организаций, осуществляющих:

- холодное водоснабжение – 90

- горячее водоснабжение – 3 (1 – в г. Ульяновске ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» (Ульяновский филиал); 1 – в г. Новоульяновск МУП «Жилсервис»), МУП «Сервис» Павловского р-на).

- холодное и горячее водоснабжение – 19 (16 – г. Инза, 2 – Мелекесский р-н, 1 – Чердаклинский р-н).

Количество представленных на согласование в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области программ производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды составляет на 2015г.- 125, 2014г.- 123, на 2013г. – 73; согласованных Управлением на 2015г.- 113; на 2014г.- 111, на 2013г. – 62; не согласованных 2014г.- 12, на 2013г. – 11.

В 2014 году были разработаны и согласованы программы производственного контроля качества исходной и сетевой воды УМУП «Городской теплосервис» и УМУП «Городская теплосеть».

Количество разработанных схем водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов и утвержденных органами местного самоуправления в установленном порядке на 2015г.-81, на 2014г.- 81, на 2013г. – 53.

Количество выданных предписаний о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия требованиям законодательства Российской Федерации -78: 2014г.- 59, 2013г. – 61.

Количество согласований на забор воды из источников, не имеющих разрешение к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации – 2012-2015гг. - 0.

Анализ качества воды источников централизованного водоснабжения в 2015г. показал, доля проб воды источников централизованного водоснабжения не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям составила 21,9% (25,3% в 2014 г.. 26,4% в 2013г.), по микробиологическим показателям - 2,9% (5,0% в 2014 г., 3,4% в 2013г.), отмечается улучшение качества воды источников централизованного водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. Отклонений паразитологическим показателям не выявлено. Качество воды в местах водозабора из поверхностных источников централизованного водоснабжения продолжает оставаться неудовлетворительным, доля проб воды из поверхностных источников централизованного водоснабжения не отвечающих гигиеническим нормативам в 2015 году составила по санитарно – химическим показателям -34,9% (47,2%- в 2014г., 39,4% -в 2013 г.;), по микробиологическим показателям -15,8 % (15,9% - в 2014 г., 28,2% - в 2013 г.,), по паразитологическим показателям отклонений не выявлено (4,2 % в 2014г., в 2013 отклонений не было). Отмечается значительное улучшение качества воды из поверхностных источников централизованного водоснабжения по санитарно-химическим показателям, по микробиологическим показателям остается на уровне 2014 года. Доля проб воды из подземных источников централизованного водоснабжения не отвечающих гигиеническим нормативам в 2015 году составила: по санитарно – химическим показателям - 21,6% (25,2% в 2014 г.; 26,2% - в 2013 г.), в том числе по содержанию железа, марганца, жесткости общей и органолептическим показателям; по микробиологическим показателям - 2,4% (4,8% в 2014 г.; 2,8% в 2013 г.). Значительно улучшились показатели воды подземных источников питьевого водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

Динамика указанных показателей за истекшие три года свидетельствует о нестабильном качестве воды подземных источников централизованного водоснабжения по микробиологическим показателям.

Показатели отклонений из источников централизованного водоснабжения по санитарно-химическим показателям выше областных (21,9%): в Мелекесском районе - 27%, Сурском районе - 70,5%, Чердаклинском районе - 58,2%, г. Ульяновск -23,3%, Ульяновском районе - 39,4%, Цильнинском районе- 58,8%;

Показатели отклонений по микробиологическим показателям выше областных (2,9%)составляют: в Новоспасском районе – 6,8%, Старокулаткинском районе - 9,3%, Радищевском районе - 15,1%, Кузоватовском районе - 7,3%, Барышском район - 8,2%, Николаевском районе - 6,7%, Павловском районе -11,5%.

В Ульяновской области 738 водопроводов, 5 из них снабжаются из поверхностных водоемов (часть населения г. Ульяновска 413 тыс. 500 человек или 65,0% населения города, часть населения Радищевского района 6,3 тыс. чел.). Остальные водопроводы снабжаются водой из подземных источников и обеспечивают питьевой водой около одного миллиона жителей области.

Доля водопроводов, не отвечающих требования санитарного законодательства в 2015 году составила - 6,9% (в 2014г.- 7%, в 2013 г. - 7%). В том числе, доля водопроводов из подземных источников, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям в 2015г. составляет - 6,5% (2014 г.- 6,7%, 2013г. -8,4%).

Доля водопроводов Ульяновской области в 2015 году, не отвечающих санитарно эпидемиологическим требованиям, из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений - 19,6% (по РФ за 2014г.– 39,4%;) и из-за отсутствия обеззараживающих установок - 13,7%, (по РФ за 2014г.- 13,2%).

Отклонения в пробах воды из водопроводов, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям составили -16,9% (15,3% в 2014г.), по микробиологическим показателям – 3,9% (7,4% в 2014г.).

В 2015 году ухудшилось качество питьевой воды в распределительной сети Ульяновской области по санитарно- химическим показателям с 13,6% в 2014г. до 18,9% в 2015г. и незначительно улучшилось по микробиологическим показателям с 5,2% в 2014г. до 5% в 2015году. Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим и санитарно-химическим показателям превышает средние значения по Российской Федерации.

Неудовлетворительное качество водопроводной питьевой воды по санитарно – химическим показателям характерно для тех территорий, где для целей централизованного питьевого водоснабжения используются в основном подземные источники с природным высоким содержанием минерализации и жесткости. Доля проб питьевой воды по санитарно – химическим показателям выше среднего показателя по области (18,9%) отмечалась в Мелекесском районе - 57%, Кузоватовском районе -20,6%, Старомайнском районе-43%, Ульяновском районе -21,5%, Чердаклинском районе - 78,4%, Барышском районе - 24,7%, Николаевском районе -38,7%, Павловском районе -37,5%, .

В 2015 году доля проб, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям выше среднего показателя по области (5,0%) отмечалась в Радищевском районе - 8,7%, Старокулаткинском районе -18,3%, Базарносызганском районе - 6,8%, Павловском районе - 8,6%, Инзенском районе - 12,3%, Сенгилеевском районе -11,2%, Кузоватовском районе -15,5%, Ульяновском районе- 7,1%, Николаевском районе -17,8%, Барышском районе – 10%, Мелекесском районе -7,4%, .

Из общего числа источников нецентрализованной системы питьевого водоснабжения (каптажи, родники, колодцы) 249, в сельской местности расположено – 231.

Доля источников нецентрализованных источников водоснабжения, не отвечающих санитарно – эпидемиологическим требования в 2015 году составила - 3,2 % (2014г.- 2,9%; 2013г. - 10,6%), том числе в сельских поселениях - 3,5% (13,7% в 2014 г.; 11,2 % в 2013 г.).

В 2015 году доля проб воды нецентрализованного водоснабжения не соответствующих санитарным требованиям по сравнению с 2014 г. увеличилась по санитарно химическим показателям и составила - 21% (2014 г. – 18,9%; 2013 г. - 8,5%,) и уменьшилась по микробиологическим показателям - 11,8% (2014 г.- 19,5%; 2013 г. - 14,5%).

На паразитологические показатели из общественных каптажей и колодцев исследовано 1 проба (2014 г.- 5, 2013 г.- 4), не соответствующих гигиеническим нормативам не выявлено.

Число исследованных проб на суммарную альфа, бета активность - 8 (2012 г.-22; 2013г -24), превышений контрольного уровня по суммарной активности не выявлено.

В 2015г. источники, эксплуатирующие водоносные горизонты с опасным влиянием техногенных факторов, не использовались.

Динамика показателей 2015 года свидетельствует об ухудшении качества воды нецентрализованного водоснабжения по санитарно-химическим и улучшения по микробиологическим показателям.

Качество воды нецентрализованного водоснабжения в сельских поселениях в 2015г. ухудшилось по санитарно – химическим показателям - 20% (2014г. - 18,9%; 2013 г. – 9,8%) и улучшилось по микробиологическим показателям - 15,4% (2014 г.. -19,4%; 2013 г. -16,3%,).

По информации Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в 2015 году на реализацию мероприятий по улучшению качества предоставления коммунальной услуги по водоснабжению в рамках подпрограммы «Чистая вода» государственной программы «Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы из бюджетов различных уровней направлено 107,5 млн. рублей.

В 2015 году в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области на 2014-2018 годы» на ремонт объектов водоснабжения было направлено 17145,40234 тыс. руб.

На данные средства был выполнен ремонт 29 объектов водоснабжения:

- ремонт каптажа водозабора, питающего р.п.Вешкайма, ремонт водопровода в с. Красный Бор (пер. Школьный, ул. Труда), ремонт скважины в с. Красный Бор Вешкаймского района;

- капитальный ремонт водонапорной башни по ул. Школьной р.п. Языково, ремонт участка водопровода по ул. Цветкова р.п. Языково, ремонт бака-резервуара воды в с. Татарская Голышевка Карсунского района;

- ремонт системы водоснабжения с.Волынщина, ремонт водопроводной сети по ул. Заводская с. Лесное Матюнино Кузоватовского района;

- ремонт скважины с. Выры Майнского района;

- ремонт двух водозаборных скважин р.п. Новая Майна Мелекесского района;

- ремонт водонапорной башни (Рожновского) со стальным баком ёмкостью 25 м3 высотой ствола 11,3 м в с. Алакаевка Новоспасского района;

- ремонт водозаборного узла с заменой водонапорной башни (Рожновского) со стальным баком ёмкостью 15 м3, высотой опоры 12 м в д. Новая Андреевка павловского района;

- ремонт водопровода в квартале «Д» г. Сенгилея Сенгилеевского района;

- ремонт водонапорных башен (Рожновского) в с. Новые Зимницы и с. Старая Яндовка Старокулаткинского района;

- ремонт скважины в с. Новиковка и с. Большая Кандала Старомайнского района;

- ремонт водопровода по ул. Октябрьская в р.п. Сурское Сурского района;

- ремонт водопроводных сетей по ул. Школьная в с. Алешкино, ремонт участка водопровода к скважине в с. Ясашная Ташла, ремонт участка водопроводной сети в хуторе Риновский Тереньгульского района;

- ремонт водопровода в пос. Ломы Ульяновского района (двухгодичный контракт);

- ремонт водопровода по ул. Центральная в селе Старый Белый Яр Чердаклинского района;

- ремонт водопровода в с. Богородская Репьёвка Цильнинского района.

Реализация в 2015 году мероприятий ремонту объектов водоснабжения позволила повысить качество предоставления коммунальной услуги по водоснабжению для жителей 22 населённых пунктов Ульяновской области.

В 2016 году будут продолжены следующие ремонтные работы, не завершённые в 2015 году (в рамках заключённых двухгодичных контрактов): ремонт водопроводной сети по ул. Заводская с. Лесное Матюнино Кузоватовского района, ремонт водопровода в пос. Ломы Ульяновского района.

Также в 2015 году в рамках подпрограммы «Чистая вода» была погашена кредиторская задолженность за ранее выполненные работы по строительству и реконструкции объектов водоснабжения в сумме 11515,55041 тыс. руб. (водоснабжение квартала новой застройки южной части р.п. Новоспасское Новоспасского района).

В рамках реализации на территории субъекта ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения в сельской местности было направлено из бюджетов различных уровней в 2015 году было направлено 78823,17995 тыс. руб. Подрядными организациями фактически освоено 69880,27 тыс. руб.

На указанные средства:

- завершены работы по строительству и реконструкции 4 объектов водоснабжения в с. Уразовка и с. Теньковка Карсунского района, с. Кивать Кузоватовского района, пос. Восход Старомайнского района;

- были начаты работы по строительству и реконструкции 3 объектов водоснабжения в с. Студенец Кузоватовского района, с. Славкино Николаевского района, с. Ундоры Ульяновского района;

- продолжались работы по реконструкции водоснабжения в с. Труслейка Инзенского района.

Работы по строительству и реконструкции 4 объектов водоснабжения в с. Труслейка Инзенского района, с. Студенец Кузоватовского района, с. Славкино Николаевского района, с. Ундоры Ульяновского района планируется завершить в 2016 году.

Сведения об обеспеченности питьевой водой населения Ульяновской области по гигиеническим критериям безопасности

Всего в Ульяновской области проживает 1145166 человек (без г. Димитровграда). Обеспечение населения Ульяновской области водой, отвечающей требованиям безопасности в отчетном году составляет - 96,3% (2014г - 96,1%, 2013г.- 94%,), аналогичный показатель по Российской Федерации - 87,7% в 2011 г. В том числе сельского населения - 89,4% (2014 г.- 89,4%, 2013 г. – 87,7%,); по Российской Федерации – в 2011 г. - 72%.

Доброкачественной питьевой водой обеспечены - 86% населения области (по Российской Федерации: 2014г. – 63,9%) 984400 человек (1 065 716 - 84,1% в 2014г.; 923725- 79,3% в 2013г.);

Условно доброкачественной питьевой водой пользуются - 10,4% населения области 118740 человек (152442- 12% в 2014г.; 170798 - 14,7% в 2013г.);

Недоброкачественной питьевой водой – 1,8% - 20925 человек (32030 - 2,5% в 2014г.; 47944 - 4,1% в 2013г.).

В Новомалыкинском районе Ульяновской области отсутствуют городские поселения. В г. Ульяновск, Вешкаймском, Тереньгульском, Инзенском, Карсунском, Ульяновском, Радищевском, Новоспасском, Павловском районах 100% городского населения пользуется доброкачественной питьевой водой.

В Ульяновской области растет доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой в сельских поселениях.

На первом месте по обеспеченности доброкачественной питьевой водой стоят сельские поселения, относящиеся к Вешкаймскому, Карсунскому районам и городу Ульяновску – 100%.

Обеспеченность населения доброкачественной питьевой водой ниже областных показателей (86%) в Базарносызганском районе- 76,1%, в Чердаклинском районе-17,4%, Сурском районе – 41,1%, Кузоватовском районе – 79,6%, Мелекесском районе- 17,8%, Старомайнском районе -36,6%, Тереньгульском районе -67,5%, Новомалыклинском районе – 48%, Старокулаткинском районе - 78,3%, Барышском районе – 64,4%, Сенгилеевском районе – 20,9%, Николаевском районе- 79,1%.

Обеспеченность населения недоброкачественной питьевой водой выше областных показателей (1,8%) в Базарносызганском районе - 13,5%, Мелекесском районе – 19,4%, Кузоватовском районе -3,9%, Радишевском районе- 50,9%, Николаевском районе - 7,9%; Новомалыклинском районе – 16,7%, Старомайнском районе - 18,9%, Старокулаткинском районе – 21,7%, Цильнинском районе – 2,4%.

За 2015 год число субъектов надзора по контролю соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями норм санитарного законодательства при эксплуатации объектов по водоподготовке и водоснабжению составило - 98 (2014г. - 81; 2013г. -71); число объектов - 280 (2014г. – 151; 2013г. -110);

- число выявленных нарушений - 302 (2014г. – 141; 2013г.- 346), в том числе по статьям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ – 302, из них: по ст. 18 - 59; по ст. 19 – 122; по ст. 20 -1; по ст.23 – 2 по ст. 24 -58; нарушений иных требований Закона – 60;

- число выданных предписаний по устранению выявленных нарушений - 78 (2014 г.- 59; 2013г -71);

За нарушения требований санитарного законодательства при использовании и охране водных объектов, Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области составлено всего 204 протокола об административном правонарушении. Вынесено 123 постановления Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области, в том числе на должностных лиц – 119, в отношении юридических лиц – 4; из них по статье 6.3 КоАП РФ -28, ст. 6.4 КоАП РФ- 5 , ст. 6.5 КоАП РФ- 80, ст. 8.2 КоАП РФ- 1, ст. 8.5 КоАП РФ- 5, ст. 8.42. ч.2 КоАП РФ- 4.

Число дел о привлечении к административной ответственности, направленных на рассмотрение в суды – 76 (судами вынесено постановлений – 11, из них в виде штрафа – 11), общая сумма наложенных административных штрафов – 423800 рублей, из них взыскано – 408900 рублей.

Число вынесенных представлений об устранении причин и условий, способ- ствовавших совершению административного правонарушения – 72.

Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области принимались меры по направлению исковых заявлений в защиту неопределенного круга лиц (о прекращении бездействия и устранения нарушений санитарно эпидемиологического законодательства в области использования и охраны водных ресурсов, обязании обеспечить соответствие воды требованиям санитарных правил) в отношении 10-ти водоснабжающих организаций Ульяновской области: ООО «РК-Центр» (Мелекесский район), МУП ЖКХ «Красноярское» (Чердаклинский район), ООО «Водолей» (Новомалыклинский район), МУП ВКХ «Инзаводоканал» (г. Инза), МУП «Жилищно коммунальное хозяйство» Валгусского сельского поселения, МУП «Нива», МУП «Исток» (Инзенский район), ООО «Стройкомплекс» (Сенгилеевский район), ООО «Жилкомсервис» (Новоспасский район), МУП «Сервис» Администрации МО Головинское сельское поселение (Павловский район)